Veure totes les revistes

Número 42 - El quart pilar de l'estat del benestar

Primavera 2007

Tema >>
Nous drets: la llei de la dependència

Fa poques setmanes que s'ha començat a aplicar la llei de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència, que ha suposat un gran avenç en el reconeixement d'un dret subjectiu, universal i equitatiu de les persones amb dependència a ser ateses des de les administracions públiques i a promocionar la seva autonomia personal. A partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei i de l'aprovació de la futura llei de serveis socials de Catalunya, s'enforteix l'estat del benestar amb un “quart pilar”, que complementaria els tres ja existents (sanitat, educació i pensions). El gran repte d'aquesta llei se centra en establir com a dret l'atenció de les necessitats d'aquelles persones que, per trobar-se en situació de vulnerabilitat, requereixen suport per desenvolupar les activitats bàsiques de la vida diària, aconseguir més autonomia i poder, així, exercir els seus drets com a ciutadans amb la millor qualitat de vida i igualtat d'oportunitats possibles. La Llei fa una definició àmplia del concepte de “dependència” com a estat de caràcter permanent en què es troben les persones que per raons derivades de l'edat, la malaltia o la discapacitat, i lligades a la manca o pèrdua de l'autonomia física, mental, intel·lectual o sensorial, necessiten altres persones o ajudes importants a fi de realitzar les activitats bàsiques de la vida diària; o en el cas de persones amb discapacitat intel·lectual o malaltia mental, aquestes poden necessitar altres suports per desenvolupar la seva autonomia personal. Amb aquesta finalitat s'estableix un sistema d'atenció integral a les persones, en el qual participaran les diferents administracions amb competència en temes de dependència, coordinant les seves accions i incorporant el sistema els recursos públics i la participació de la iniciativa privada concertada i del tercer sector. Per al tractament i l'atenció a les persones amb dependència la Llei fa una classificació en tres grans grups (o graus), d'acord amb l'ajut que la persona necessiti. El grau I o dependència moderada inclou aquelles persones que necessiten ajut per realitzar diverses activitats bàsiques de la vida diària, almenys una vegada al dia, o que tenen necessitat de suport intermitent o limitat per a la seva autonomia personal. El grau II o dependència severa inclou qui necessita ajut per realitzar les activitats bàsiques dos o tres cops al dia o té necessitat de suport extern per a la seva autonomia personal. El grau III o gran dependència inclou les persones que necessiten ajut per realitzar diferents activitats bàsiques de la vida diària diverses vegades al dia i, per la seva pèrdua total d'autonomia física, mental, intel·lectual o sensorial, necessiten el suport indispensable i continu d'una altra persona o tenen necessitat de suport generalitzat per al desenvolupament de la seva autonomia personal. Per tal de garantir el bon desplegament i implantació en l'àmbit territorial d'una llei amb la complexitat d'aquesta, és previst que el dret a les prestacions i serveis a la dependència inclosos s'exerceixin progressivament i de manera gradual, així que les persones aniran incorporant-se al sistema en funció del seu grau de dependència. Així, les persones amb un grau III, o grans dependents, s'hi incorporaran en el decurs d'aquest any 2007. La resta s'hi incorporaran de manera progressiva en els propers anys, fins que l'any 2015 el sistema, desplegat en la seva totalitat, acollirà totes les persones que tinguin necessitat de suport per al desenvolupament de la seva autonomia personal o que necessitin atenció específica per atendre la seva dependència. La Llei estableix com a drets de les persones un catàleg de serveis i prestacions amb l'objectiu de facilitar una existència al més autònoma i digna possible en tots els àmbits de la vida personal, familiar i social. Dins del catàleg de serveis es preveuen: - Serveis de prevenció de les situacions de dependència. - Serveis de promoció de l'autonomia personal. - Servei de teleassistència. - Servei d'ajut a domicili. - Servei de centre de dia i de nit per a diversos col·lectius. - Servei d'atenció residencial, en funció de diferents tipologies de dependència. La prestació que rebi la persona podrà tenir caràcter econòmic en casos excepcionals, quan no sigui possible l'accés a un servei públic o concertat, i estarà vinculada a la contractació del servei en el mercat privat. També és previst que quan la persona estigui atesa pel seu entorn familiar es reconegui una prestació econòmica per al cuidador. És una manera de reconèixer la gran importància del paper que desenvolupen les famílies en aquells casos en què, de manera voluntària, decideixen tenir cura directa de les persones amb dependència en el si de la llar. Així mateix, es preveu una prestació econòmica per a l'assistència personal com a finalitat de promoció de l'autonomia de persones amb gran dependència. La contractació d'un assistent personal facilitarà a aquestes persones l'accés a l'educació, la feina, així com una vida més autònoma en el desenvolupament de les activitats bàsiques de la vida diària. Aquesta és una Llei que neix amb la voluntat pública de donar una atenció al més propera possible a les persones. D'aquesta manera, és previst que en el seu desplegament territorial a Catalunya tindran una importància rellevant els serveis socials locals. Aquests, juntament amb altres agents socials del territori, facilitaran tota la informació necessària a les persones que estiguin en situació de dependència i a les seves famílies. De la mateixa manera seran els responsables d'elaborar un pla individual d'atenció per a cadascuna de les persones del seu territori que hagin estat valorades com a dependents (valoració que es realitzarà al domicili de la persona). L'esmentat pla d'atenció haurà d'elaborar-se amb la participació de la persona beneficiària o, si escau, de la família o tutor. Es tracta, amb aquesta mesura, que l'atenció a la persona s'ajusti d'una manera molt personalitzada a les seves necessitats vitals. La Llei de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència té la intenció de pal·liar una llarga demanda dels col·lectius i familiars de persones amb dependència, ja sigui aquesta per qüestions d'envelliment, malaltia o discapacitat, que molt sovint han estat allunyades d'una atenció adequada des de les administracions públiques. Amb el reconeixement del dret subjectiu que declara la Llei molts ciutadans podran gaudir d'unes condicions més dignes per desenvolupar, de la millor manera possible, les activitats bàsiques de la vida diària, i incrementar, d'aquesta manera, el seu grau d'autonomia.

Joan Barrios Gutiérrez